文汇社评｜香港民主发展的前提是保障国家安全

──思考香港民主发展系列社评之一

习近平总书记在日前召开的中央人大工作会议发表重要讲话，就中国民主发展作出全面精准阐述。这个重要讲话，对香港在「一国两制」下稳步推进民主发展同样具有重大的启示和指引作用，值得香港各界认真学习、思考，领会精髓，并且落实到构建香港特色民主制度的各项工作中。发展民主政治，首先需要明确的一个前提是，世界上没有任何一个国家或地区会容忍对国家安全构成威胁和危害的所谓民主制度，国家安全得不到保障的所谓民主政制注定是失败的。香港民主发展必须落实「爱国者治港」、确保国家安全，这是民主政治发展不可背离的根本原则。中央一系列落实「爱国者治港」的法律和制度建设，为香港特色民主制度的构建加装了「安全阀」，确保香港民主政治发展在正确、健康的轨道上运行。

毫无疑问，民主制度的建立、运行和发展，是关系到一个国家主权、安全、发展利益的重大问题；任何国家和地区，在任何政治体制和选举制度下，都要确保选举出来的管治者必须忠诚于自己国家，这是国际公认的基本政治伦理。但长期以来，少数以「民主祖师爷」自居的西方国家，挥舞民主大棒，肆意干预别国内政，以推动构建民主制度为名，在中东、东欧等地区的不少国家策动「颜色革命」，导致这些国家民主制度没有建立或者徒有虚名，国家却长期战火连天、生灵涂炭。这种危害国家基本安全的所谓民主，是对民主的最大讽刺嘲弄。

回看本港，揽炒政治势力长期在外部势力的操纵下，打着推动民主、要「真普选」的旗号，组织策划违法「占中」、修例风波、「35+公民投票」等具有「颜色革命」性质的反中乱港活动，企图揽炒香港和国家；揽炒政治势力利用选举制度漏洞进入特区管治架构，瘫痪管治和法治。事实一再证明，选举制度不以维护国家安全为前提，民主就会遭到恶意滥用，成为勾结外部势力反中乱港的工具，导致民主发展偏离正轨，危害国家安全、动摇「一国两制」根基、损害香港繁荣稳定，香港要付出沉重代价。

全面认真学习习近平总书记重要讲话精神，深刻总结香港民主发展的经验教训，香港社会各界、广大市民就可以清醒地认识到，香港的民主发展，首先要以保障国家安全为依归，确保香港的管治权牢牢掌握在爱国者手中，消除香港维护国家安全和政权安全的风险隐患，这是关乎香港民主发展的重大政治性、制度性问题。香港的民主制度、选举制度必须达到这样的要求和效果：既充分尊重香港居民的民主权利，又切实维护国家主权、安全、发展利益；既尊重和保障香港依法享有的高度自治权，又切实保障中央对香港的全面管治权；既保证各类选举的公正、公平、公开，又切实有效地阻止反中乱港分子、国际反华势力的政治代理人进入特别行政区政权机关等治理架构。

中央出台实施香港国安法，主导完善香港选举制度，迅速为香港止暴制乱、拨乱反正，并将「爱国者治港」原则法律化、制度化，扎紧了香港选举制度的「篱笆」，为民主发展加装了「安全阀」，香港民主制度也迎来风清气正的新局面。回归以来，中央一直坚定支持推动香港的民主发展。按照香港实际情况和循序渐进的原则，最终达至普选的目标，是香港基本法的明文规定，也是香港民主发展的既定方向。在香港国安法和完善选举制度双重护航下，香港特色民主制度已经步入正轨，选委会选举已经圆满完成，接下来落实立法会和行政长官选举相信也会顺利进行，香港民主的道路必将越走越顺，港人的民主权利必将更有保障。