基建关乎未来　库房应使要使

施政报告为本港勾画未来，提出将新界北部打造成可容纳250万居民，并能提供65万个就业职位的宜居宜业宜游「北部都会区」，同时大力发展连接港深两地的铁路系统，连日引起各方就相关财务安排的关注。发展局局长黄伟纶昨日在立法会答覆议员提问时表示，「北都区」真正新增的土地发展面积只是600公顷，其余都是本来已经提出或正在研究的发展规划，本港有能力在未来20年内投放2万至2.4万亿元于基建工程设施。

「北都区」建设规模宏大，不但包括了元朗、天水围、上水及粉岭等已发展市镇，亦涵盖古洞北、粉岭北、洪水桥 / 厦村、元朗南、新田/落马洲、文锦渡等处于不同规划阶段的新发展区，同时在区内兴建5条新铁路串连整个区域，并会接驳现有的东铁线等交通网络，方便居民往返「维港都会区」及连通内地。当中涉及的土地广阔，持份者众多，工程繁浩，时间跨度长达20年，需要投入的资金不菲。

然而，庞大的基建投资无疑能带动城市的发展。香港从百多年前没人没资源的边陲小渔港，发展为如今全球闻名的国际化大都会，与不断推出众多超前布局的大型基建有莫大关系。不论是兴建赤鱲角机场、西铁或海底隧道，都曾被质疑投入与回报不成正比，被「算死草」要求计算多少年才能回本等，但最终都经得起时间的考验。

投资基建可以协助社会跨越难关，创造更多可能。特首林郑月娥昨日表示，为应对疫情对经济的影响，政府将继续投资基建作为刺激经济逆周期的主要措施，未来数年在基本工程开支每年将超过1,000亿元。投资基建同时也可以释放更多土地用来兴建房屋和各种设施，令土地增值，增加政府库房的恒常收入。正如林郑所说，「香港最能制造财富的是土地」。

事实上，本港财政储备雄厚。截至今年8月，本港财政储备多达8,518亿元，另外坐拥逾3.8万亿元外汇储备资产；而且根据《借款条例》，「政府债券计划」及「政府绿色债券计划」借款上限合共为5,000亿元，未偿还债券面值仅约1,900亿元，可发债空间仍大。大型基建虽然会带来一时现金流的压力，但之后便会迎来持续的投资回报。随着本港政治气氛由乱及治，政府在发展规划和处理盈余上不妨更大气一些，应使要使，让基建规划站的起点更高一些，看得更远一些，本港未来就能走得更顺一些。