珠港澳合作黃金期 共謀發展高端服務和休閒旅遊

遼闊的伶仃洋之上，港珠澳大橋的第二座“海豚”塔——江海直達船航道橋139號墩鋼塔成功就位。從珠海情侶路海岸放眼望去，兩座鋼塔如一對海豚躍出水面，甚為壯觀。“十三五”期間，這座震撼世界的跨海大橋將建成通車，開啟珠港澳三地合作的黃金期。

在日前結束的珠海“兩會”上，珠港澳合作成為代表、委員們討論的熱點話題。“珠港澳合作的方向和重點是什麼？”“珠港澳合作要怎樣走進黃金期？”來自兩岸三地社會各界的代表、委員們各抒己見、建言獻策。

建立更務實的珠港澳合作工作機制和定期會晤磋商機制、加強“產官學民”溝通、大力推進空港合作和高端服務業發展、整合資源加快建設世界級的休閒旅遊目的地……代表、委員們熱議的機制升級、產業升級、通道升級，有望結出更多碩果，加快推動三地逐步走向珠港澳國際都會區。

機制升級▶▷“官產學民”合作盼制度化規範化

加強溝通與合作機制的建設是三地緊密合作的基礎。省委常委、珠海市委書記李嘉19日在與市政協港澳臺僑委員和特聘委員交流座談中指出，“十三五”時期是珠港澳三地合作的黃金時期。目前，三地合作的內容和效果都越來越好，但日常的溝通機制、聽取意見的機制和回饋情況的機制還不夠完善，在此基礎上，需要進一步讓溝通經常化、規範化和制度化。

“除了政府間的溝通方式要更靈活，社團、企業和民間的溝通合作也要加強。”來自澳門的一名市政協委員表示，目前港珠澳三地溝通仍以政府層面的會晤居多，“民間還未動起來，不利於三地開展廣泛合作。”

對此，中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任張光南建議，三地政府可聯合開展系列論壇，邀請三地“產官學民”不同界別群體，共同探討三地合作發展戰略，收集建議和訴求。同時要出臺配套政策，以實際行動為加強三地合作解決問題和困難，並針對不同的合作主題和內容，打造“針對性、專業化、高效率”的交流機制。

產業升級▶▷與廣深錯位邁向“總店分店”模式

在良好的溝通合作機制之上，圍繞國際都會區的整體構建，珠港澳三地有望加強各個領域的合作。其中，高端服務業被視為三地合作的重點方向。

市政協委員、李錦記醬料集團主席李惠中提交的《把握港珠澳大橋建成機遇，加強珠港澳現代服務業合作發展》提案建議，珠海要“以橫琴新區開發為先導，以物流、旅遊、會展、金融、文化創意等重點產業為紐帶，發揮自身資源稟賦和比較優勢，與香港、澳門在區域協作、產業內部分工方面形成更緊密的聯繫，努力實現珠海市現代服務業的跨越式發展”。

近年來，珠海高端服務業的發展取得了新成效，但與香港相比，珠海高端服務業的種類和總量仍顯不足。

對此，在1月21日舉行的珠海市政府媒體見面會上，江淩表示，香港服務業資源非常多，珠海希望和香港高端服務業進行更好的合作，從原先的“前店後廠”模式升級到“總店分店”模式，雙方合作有很大空間。“香港高端服務業可保持現有的國際業務，進而到珠海開設分店，更好擴展內地專業服務市場。”

“此前，香港的高端服務業和廣州、深圳對接比較多，珠海的產業結構和前兩者不同，因此可注重差異化發展，和香港高端服務業形成不一樣的搭配，讓幾個城市之間形成互補。”張光南說。

通道升級▶▷加強空港合作開拓公務機市場

在“兩會”期間，有代表認為，怎樣在都會區的建設中充分發揮香港國際機場的作用、怎樣推動珠海機場跟香港國際機場的合作，對於三地合作至關重要。

“從目前的情況來看，珠海機場的輻射範圍遠遠不如廣州和深圳。”張光南表示，但港珠澳大橋一旦開通，“珠海和澳門的機場便可以很方便地承接香港國際機場的輻射，三地可以形成旅客、目的地和航班的合作聯盟。”

同時，公務機市場也可形成更緊密對接。據悉，國家口岸辦已於去年12月22日正式批復同意外籍公務機從珠海機場臨時出入。今年的《政府工作報告》也提出，2016年要實現珠海機場對香港公務機開放，並在今年建成通用機場。

“這對珠海是一大利好消息，對珠海走向國際化邁出了重要一步。”珠海市口岸局局長趙適劍表示，目前公務機市場需求巨大且發展勢頭迅猛，臨近的香港機場公務機位已接近飽和，珠海吸引外籍公務機到來，可以促進全市通航產業的發展。

焦點

大橋機遇如何化為旅遊發展動力

“建設中的港珠澳大橋與香港大嶼山相連，香港大嶼山發展委員會正在全球積極推廣‘橋頭博覽旅遊帶’，推動一會兩地、一程多站的概念，將國際旅客引進來，希望能與兩地的政府、民間進行多層面的合作。”來自香港的特聘委員哈永安建議，珠海與大嶼山要儘快建立常態合作，特別是在會展旅遊方面增加合作，實現兩地共贏。

實際上早在去年7月，港珠澳三地就發佈了“一程多站”旅遊推介路線，簽署了《港珠澳三地旅遊合作框架協議》。據透露，“十三五”期間，珠港澳三地將圍繞打造國際化的旅遊休閒中心進一步密切合作，搶佔“大橋時代”下的旅遊發展新機遇。

安永(中國)企業諮詢有限公司總經理劉學建議，在建立國際化旅遊休閒中心的過程中，港珠澳三地要根據不同的發展定位形成優勢互補，最終實現客源資訊互送共用的形式。同時，三地旅遊合作需要各個層面的合作，在行政層面的推動只是一個方面，更重要的是珠海應該更加有效地使用市場化手段與港澳形成組織保障接軌。

張光南認為，珠海目前已接入全國高鐵網路，這將充分帶動珠港澳地區和泛珠三角區域以及內地其他城市的聯繫，有利於三地國際化旅遊休閒中心的加速形成。