美媒：G0世界將迎來動盪2016

【本報綜合參考消息網報導】 美國《時代》週刊網站12月21日刊登《缺少全球領袖將塑造一個動盪的2016年》一文，作者為美國歐亞集團總裁伊恩·佈雷默。

文章稱，在今年11月舉行的亞太領導人年度峰會上，奧巴馬與兩個人進行了懇切談話。他找的是兩位企業家：中國阿裏巴巴集團董事局主席馬雲和菲律賓生態創新者艾薩·米赫諾。

奧巴馬傳達的明確訊息是：政府和商界必須合作解決能源和環境問題。他的言下之意更加意味深長：美國總統覺得，與兩名民間人士的交談而不是與其他國家領導人的接觸能讓他獲益更多。他很可能是對的。

文章稱，在這個充滿不測的世界中，領袖很重要——在2016年，世界缺乏領袖這一事實將不可避免地顯現出來。七國集團（G7）的領袖控制地緣政治和全球經濟的日子已一去不返。如今是擴大了的二十國集團（G20），這個集團成員更多，但能夠達成的一致意見大大減少。結果是，目前的世界或許可被稱為零國集團（G0）世界，不過是一場各成員沒有共同價值觀或優先考慮事項的全球政策討論會，他們對未來沒有共同看法。

美不願也不能繼續支配世界

文章稱，華盛頓甚至已不再能夠假裝扮演世界員警的角色，因為公眾不支持採取任何可能需要長期投入美國軍隊和納稅人稅款的行動。對加州聖貝納迪諾發生的大屠殺的反應表明，美國公眾對大規模恐怖襲擊的反應再也不會像9·11事件後那樣團結。即便此類襲擊迫使美國採取行動，美國或許不得不單獨行動——如今，有太多重要的國際參與者有著足以讓他們忽視華盛頓領導地位的政治和經濟自信。

在國外，美國曾經佔據支配地位的影響力在迅速減弱。在中東，有史以來最強大的恐怖組織已佔據伊拉克和敘利亞大片土地。俄羅斯令烏克蘭陷入癱瘓，而且正不受約束地在敘利亞境內展開轟炸。中國正在挑戰美國在東亞的軍事力量以及美國在其他各個領域的機構力量。

誰將在擊潰“伊斯蘭國”組織、穩定中東、遏制危險武器流動、減輕氣候變化和管控公眾健康面臨的國際風險方面發揮領導作用？沒有人。在2016年，世界上的多場野火將燃得更烈，因為沒有人認為自己能夠承受伴隨滅火而來的代價和風險。

中東缺鐵腕領袖而更加混亂

文章稱，零國集團局面在任何地區造成的問題都不如中東迫切。在這一地區，唯一比那些獨裁領導人更糟的問題就是，那些完全沒有領導人的混亂國家。在伊朗，強硬保守派將顯示自己的威風，他們擔心取消制裁將使國家受到西方影響，從而喚醒年輕人的變革渴望。在沙特，對伊朗崛起、美國日益冷漠、王室內部紛爭和油價下跌的焦慮將促使該國對很多威脅作出過度反應，並加強對中東代理人戰爭的支持。

葉門的流血事件——世人不予談論的最嚴重危機——將繼續下去。在伊拉克，什葉派主導的政府將出口更多石油，但不會勸說該國的少數派遜尼派與“伊斯蘭國”組織翻臉，而這是收復“伊斯蘭國”組織控制的遜尼派占多數地區的關鍵一步。美俄土法等國將繼續轟炸敘利亞，但這樣做的軍事成效仍將微乎其微。

文章稱，有理由擔心，2016年將發生更多恐怖襲擊，因為土耳其捲入敘利亞衝突將使年輕人加入敘利亞“伊斯蘭國”組織的難度增加，但這將促使他們在自己的居住地發動襲擊。在中東，戰鬥將激化，而沒有領導人願意承受帶頭恢復一定的秩序所需的大規模努力的全部代價。

默克爾獨力難應對歐洲挑戰

文章稱，在2016年，歐洲面臨的問題將多得多，但沒有塑造集體行動所需的、令人團結一致的危機感。在激進左翼聯盟領導的政府努力應付債權人的要求、反對派的攻擊和選民的失望情緒之際，希臘的金融困境將在來年進入新階段。西班牙政府必須通過談判解決加泰羅尼亞構成的分離主義威脅。持懷疑態度的英國將就該國在歐洲的未來舉行投票。

這些風險單獨而言均是可控的。每增加100萬難民，歐洲的政治立場就會進一步向民粹右翼傾斜。維持歐洲開放邊界的希望尤其面臨威脅。很多歐洲政府已實施新的邊界控制措施。若再發生恐怖襲擊，這一趨勢可能進一步擴大。

文章稱，歐洲努力應對這些挑戰的核心人物，是安格拉·默克爾。然而，儘管她很受歡迎，而且在德國內部沒有人能夠取代她，但面對那些認為難民是潛在聖戰者的人，默克爾很脆弱。零國集團局面可能會讓開放的歐洲瓦解，乃至威脅到這位非同尋常的領導人。

在美國和歐洲領導人之間，分歧日漸擴大。跨大西洋關係依賴於共同價值觀。儘管這些關係是持久的，但在緊急情況發生時，價值觀往往不那麼重要，導致各國自顧不暇。

此外，在2016年，經濟收縮、通脹加劇和低油價將令俄羅斯人民的情緒進一步低落下去，這可能促使普京到國外尋找替罪羊。

中國更強大但專注自己問題

文章稱，對國際安全而言，最好的消息是，東亞在2016年將維持相對平靜，中國、日本和印度領導人的注意力都將放在國內經濟改革上，除非朝鮮讓我們大吃一驚。

文章稱，中國將找到挑戰美國主導地位的其他方式。北京將利用龐大的外匯儲備為其野心提供資金支持，即建立新的機構，取代國際貨幣基金組織和世界銀行等由西方領導的機構。對於那些不想滿足美國所提要求的發展中國家，中國將成為它們的首選借款人。英國和德國等迫切希望從中國崛起中獲益的美國盟友將繼續追隨中國的領導，令全球商業標準由北京還是華盛頓決定這場長期戰鬥持續下去。

然而，更加強大的中國仍沒有興趣填補零國集團秩序所導致的真空。北京不會參與打擊“伊斯蘭國”組織或幫助敘利亞重建。北京不會幫助緩解俄羅斯與西方間的緊張關係。中國政府是世界上唯一制定了真正的全球外交政策戰略的政府。但是，這一戰略僅解決中國的問題——而不是世界的問題。

文章稱，2016年也會有足夠多的好消息，但這些好消息無助於解決零國集團困境。只有發生一場全球性、規模之大前所未有的緊急事件才能夠解決這個問題，可能是戰爭、金融危機、公共衛生威脅、災難性的恐怖主義事件或環境災難。儘管這場危機正在迫近，但在2016年可能還不會發生。當它最終降臨，就將是我們這個時代的驚天大事。