黨派爭鬥，美國選舉難言民主

佛吉尼亞州初選時，亞曆山大裏亞市的選民在進行投票登記和身份核實。人民日報記者 章念生攝

【本報訊】據人民日報報導，日益激烈的美國選戰暴露的問題越來越多，為選民投票登記設立附帶要求便是其中之一。截至目前，美國50個州中有17個州立法，對選民登記投票設有不同的附帶要求，比如出示帶照片的身份證明、出生證、美國國籍證明等，否則將不被允許登記。有統計表明，約有10%的選民將因無法提供相關證明而不能參與投票，美國選舉民主被打折扣的背後，暗藏著黨派爭鬥的影蹤。

“這是對我的欺侮，我感到震驚”

近日，《華盛頓郵報》等美國媒體，相繼報導選民“登記之路”的艱辛。

72歲的哈吉·蘭德爾出生於德克薩斯州的亨茨維爾，為了登記投票跑了3次得州公共安全局，但都沒辦成。

在公共安全局，他被告知需要提供出生證明影本。像蘭德爾這樣出生於1950年以前的人，出生證明在中央電腦系統沒有存檔，需要開車一個小時回亨茨維爾縣政府去複印。等到這些材料備齊了，卻又發現身份證明上的名字與現有名字對不上，錯了一個字母。後來，還是律師作了擔保，他才被允許登記。

35歲的拉爾夫·奧爾蒂斯的投票登記經歷更加特別。他生於紐約，已是4個孩子的父親，先後在美國軍隊服役了13年，曾在中東等地駐紮，後在堪薩斯州退役定居。一年前，他到當地車輛管理局去更新駕照，順便登記註冊投票，當時沒人要求他出具證明美國國籍的材料。去年秋天，他收到來自車輛管理局的一封信，告知他的選民註冊被擱置，之後被清出堪薩斯州的投票名單，原因是無法證明他是美國國籍。

“我保衛國家13年，在堪薩斯納稅、註冊汽車、擁有房產，還在美國退伍軍人事務部註冊登記。他們有許多管道來驗證我的美國國籍。這是對我的欺侮，我感到震驚！”奧爾蒂斯說。

“是否因為我是拉美裔？”奧爾蒂斯發出了這樣的質問。據美國公民自由聯盟投票權利專案主任戴爾·何介紹，堪薩斯州約有3.7萬名選民被列入“擱置”名單，其中90%是因為無法提供相關材料。

“立法的真正意圖是操控選舉”

按照德克薩斯州的相關立法規定，選民投票登記時必須提供帶照片的證明檔，其中持槍證被認可，得州大學頒發的學生證卻不被認可，儘管學生證也是得州權威機構簽署的。受這一立法影響，得州約有60萬選民將無法提供符合要求的身份證明。據統計，在全美國，這一群體將占美國選民總數的10%以上，他們主要是老年人、非洲裔、拉美裔和低收入人群。

堪薩斯州務卿克裏斯·科巴奇是相關立法的堅決捍衛者。他從2012年開始，就在努力推動相關法律的修改，其立法理由是杜絕選票作弊現象。

但選舉問題專家對此不以為然。曾任加州大學法律教授的賈斯汀·萊維特表示，他曾就2000—2014年投票問題作過一項調查，結果顯示，在10億張選票中，只有31張存在作弊現象。

“這些州採取措施來阻止越來越多的選民，尤其是非洲裔美國人和支持民主黨的選民獲得投票機會。”美國前勞工部長、現任加州大學伯克利分校公共政策教授羅伯特·賴克說。他表示，這些立法的真正意圖是操控選舉，削弱有色人種和民主黨人的政治權力，從而保證共和黨能控制立法機構。

美國《華盛頓郵報》5月30日的社論一針見血地指出，近年來在共和黨控制州所玩的選民身份證遊戲盡人皆知，為防止事實上沒有任何證據支撐的投票作弊，共和黨立法者制定了限制性法案，其宗旨與結果就是剝奪一些民主黨支持者們的公民權，其中包括非洲裔美國人、拉美裔美國人和低收入選民。

“公民權已經讓位於黨派偏見”

在美國歷史上，非洲裔美國人為獲得完全的投票權，經過了一番血的抗爭。1963年馬丁·路德·金領導的華盛頓大遊行、1964年夏天的民權組織示威活動“密密西比夏天專案”、1965年3月的塞爾馬大遊行，以及1965年8月6日《選舉權法》生效等，前後共有1000多人被逮捕、35人被射殺、30多幢大樓被炸毀、35座教堂被焚毀。

如今，50多年過去了，一些共和黨控制州的非洲裔美國人的選舉權又受到限制。說起來，這還要歸因於2013年6月美國聯邦最高法院關於《選舉權法》第五條的一次判決。該法第五條要求州和地方政府在作出影響投票的變動之前，必須得到司法部或聯邦法院的許可或事先批准，但聯邦最高法院以不再存在普遍侵犯黑人選民權利的情況為由，為第五條“松了綁”，從而為共和黨控制州修改立法，對公民投票登記設限開了綠燈。

“在我們的選舉機制中，公民權已經讓位於黨派偏見。”美國前駐聯合國大使安德魯·揚前不久撰文時給出了這樣的判斷。

來自賓夕法尼亞印第安那大學政治系的史蒂文·傑克遜教授在接受本報記者採訪時也認為，在如今的選戰中，各黨不是拿出更好的政策來吸引選民，而更多地通過貶低對手來博得支持率，這種“互黑”方式讓選民對現有選舉制度越來越反感。

安德魯·揚認為，選舉變成了選民抑制，億萬美元被用來誹謗競爭對象，而不是動員更多的選民去投票，“我們的投票機制已經過時了”。