美國在南海問題態度上自相矛盾

【本報訊】據人民日報報導，美國電視節目《世界紀錄片》製片人、作家肯·麥爾科德日前在接受本報記者採訪時表示，美國在南海問題態度上自相矛盾。

他認為，美國最虛偽的一點就是在稱“中國的行為咄咄逼人”的同時，卻用派美軍驅逐艦駛入中國永暑礁12海裏領海的方式來“表達抗議”。他說：“尷尬的是，我們標榜自己在西太平洋所進行的活動是為了保護航行自由，而這種故作姿態的行為實際上破壞了正常的海上和平貿易，應該受到指控。”

麥爾科德表示，自1982年《聯合國海洋法公約》制定以來，已經有包括中國在內的大多數國家批准簽署，唯獨沒有美國。曾經強烈反對美國簽署公約的國會議員也承認，公約中有關國際仲裁的條款是有可能“損害美國利益”的。

另一方面，公約賦予島嶼與陸地等同的地位，可以擁有領海、毗連區、專屬經濟區以及大陸架。顯然美國認為這一規定限制了其海洋權益的擴展。麥爾科德認為，儘管美國對“島嶼”和“岩礁”的界定有很多理由，但當中國以類似的理由提出主權聲索時，美方卻不予認同。

美國在太平洋的部分領土於1856年根據《海鳥糞島嶼法》佔據，美國由此徵收了幾組零星散佈在太平洋中的無人群島。在19世紀後期和20世紀早期，海鳥糞是農業肥料的寶貴來源，還可以用來製造火藥所需的硝石。美國當時大力號召人們赴海島採集海鳥糞，並借機佔據這些島嶼。美國現在仍然擁有這些群島的大部分地區，包括豪蘭與貝克群島、帕邁拉環礁在內的這些島嶼幾乎只是岩石，而且早已無人在這裏永久居住。這裏的陸地面積加在一起也只有87平方公里，但專屬經濟區的總面積達到了155萬平方公里，幾乎是美國整個東西海岸專屬經濟區匯總的面積，比中國的無爭議專屬經濟區大得多。

“最近，我聽前美國國防部負責戰略、規劃和軍隊事務的副部長幫辦凱瑟琳·希克斯說，她認為中國對黃岩島主權聲索是無理要求，因為在漲潮時該島嶼幾乎都淹沒在海平面以下。但是位於夏威夷群島島鏈、美國聲稱其擁有的馬羅礁不僅有12海裏領海，還有200公里專屬經濟區，但實際上馬羅礁即使退潮時也完全淹沒在海平線下。”

麥爾科德指出，在希克斯看來，對黃岩島的主權劃定應該依照其距離菲律賓和中國的遠近來判斷。按照她的這一理論，該島嶼顯然離菲律賓更近。“但是希克斯可能從未聽說過納瓦薩島，這是距離美國近1000公里的美屬島嶼，同樣是美國通過《海鳥糞島嶼法》佔據，遠離美國本土海岸，在加勒比海北部國家海地的海岸線附近，但美國也聲稱擁有它的主權，並沒有因為它距美國本土遙遠而有任何放棄其主權的意願”。

“同樣，在抱怨中國南海的九段線劃得離中國大陸太遠的時候，我們應該想到那些我們宣示主權但與美國本土大陸相距甚遠的國土。美國的海上版圖線和中國一樣，是以歷史依據為基礎劃定的，而不是以島嶼距離哪個國家更近而劃定的。和中國比起來，美國的海上版圖劃的要比中國離本土大陸遠得多。”麥爾科德說。