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南海仲裁明揭盅 京扞主權不懼與美角力

2016年07月11日 14:30:16  來源:香港商報網

【本報訊】據香港商報報導,菲律賓單方面推長達3年多的所謂南海仲裁案結果即將出爐。圍繞這毫無合法性可言的一紙裁決及作為域外國家的美國妄圖以國際法判例迫使中方低頭,北京再三表明態度,不承認也不接受仲裁,而且為了扞衛主權將不惜代價。

3年多中方立場一致

菲律賓阿基諾前政府在2013年1月拋出南海仲裁,美國奧巴馬政府官員雖表示當時不知情,但美方不久在“亞太再平衡”戰略下,隨即支持馬尼拉針對北京的法律行動。據悉,海牙仲裁庭依據聯合國海洋法公約決定南海的是非,但是美國至今未認可公約,卻介入仲裁在背後一直指手畫腳,中國雖承認公約,但認為這事是例外,3年多來中方立場一致,未派員到庭,不斷重申不接受與不承認仲裁。

有分析指出,南海問題牽涉區域多國,菲律賓雖在國際法庭出手,不過中國與美國顯然是南海外交、司法與軍事的兩大要角。隨著時程迫近,中方加強填海行動與軍事部署,美國智庫與媒體於2015年稱永暑礁與渚碧礁等7個礁岩已浮上海面,礁已成島。美方以“自由航行任務”回應,中方加速南海軍事化,軍機與導彈在島礁現蹤。

外交上,美國強化東盟在南海問題上一致口徑,爭取柬埔寨與老撾的支持,並遊說歐洲國家支持,已有40多國表態;中方由漠視轉趨積極,構築國際防線,強調有60國站在中國的一邊。

菲法官提三可能結果

觀察發現,菲律賓提出仲裁利己的用意明顯,全案不涉及主權與領土,但希望通過否決中方的九段線宣示與南海島嶼降格,擴大以菲領土基線為依據的專屬經濟海域。

菲律賓最高法院大法官卡皮奧對可能的裁決結果作出3種預測。他指出,第一可能性是裁決中方九段線主張無效,中方黃岩島只能主張領海。這樣,菲與中國的爭議海域面積從53萬1000平方公里,縮小至2萬2300平方公里。菲在爭議海域的北部可享有200海裏專屬經濟區,但黃岩島及周邊12海裏除外,菲國漁民可在專屬經濟區內捕魚,並可在黃岩島領海範圍內,與中國漁民一起捕魚。第二可能是,裁決中方九段線主張無效,臺灣的太平島非“島”,黃岩島只能主張12海裏領海。在此情況下,菲與中國的爭議海域面積從53萬1000平方公里,縮小至僅1551平方公里。菲將享有巴拉旺省延伸出去的200海裏專屬經濟區,太平島及周邊12海裏領海除外。在菲專屬經濟區範圍內的諸“低潮高地”,只有菲有權興造建築物或人工島。換句話說,中國的人工島全為非法建築。第三可能是,不對九段線的效力作裁決,太平島為島,可享200海裏專屬經濟區,黃岩島只能主張12海裏領海。在此場景下,菲律賓與中國的爭議海域面積將沒有任何改變。

華或加速啟南沙造島

據悉,菲律賓在南海佔領9座島礁,並駐紮軍事人員,外界預料,仲裁結果將不利於中方,北京可能給菲律賓下馬威,在接近菲國本土的黃岩島填海造島,加速南沙人造島軍事化。不過,菲律賓高級國安官員昨日認為,菲不至於遭到中國的武力侵犯,因此不須提高軍隊警戒等級。

美國則嚴陣以待,可能以接近美軍進駐的克拉克基地的黃岩島為底線,強化軍事行動,黃岩島已成雙方對立與可能沖突的焦點。

新華社昨日發表評論指出,南海問題背後,美國的影子隨處可見。奉勸美國,莫把南海當做加勒比海,停止插手其他地區的事務。

專家觀點

●國際危機組織資深分析師謝豔梅、亞洲項目主任強斯敦:仲裁結果並無法解決爭議,可能帶來區域軍事緊張。中美軍事對峙並非不可避免。

●克羅地亞國際法專家德甘:中國有權不接受仲裁結果。

●美國前駐華大使芮效儉:南海問題上,美中兩國需管控好新興大國與守成大國之間競爭中的“心理因素”,以“超常規”方式應對棘手分歧,美國應該用“長期視角”看待中國,展現更多耐心,不應對一些短期問題作出“過度反應”。

●馬來西亞大學中國研究所副所長饒兆斌:在南海問題上,任何第三方的參與都會讓局勢變得更加脆弱、不穩定和無法預測。

習近平多次闡述中國主張

談南海主權問題:

中國要堅持走和平發展道路,但決不能放棄正當權益,決不能犧牲國家核心利益。中國不覬覦他國權益,不嫉妒他國發展,但決不放棄我們的正當權益。中國人民不信邪也不怕邪,不惹事也不怕事,任何外國不要指望中方會拿自己的核心利益做交易,不要指望中方會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。

談中國立場:

中國南海政策的出發點和落腳點都是維護南海地區和平穩定。中國自古倡導“強不執弱,富不侮貧”。

談島礁建設:

中國對南沙部分駐守島礁進行了相關建設和設施維護,不影響也不針對任何國家,不應過度解讀。中方島礁建設主要是為了改善島上人員工作生活條件,並提供相應國際公共產品服務,也有助於進一步維護南海航行自由和安全。

談南海周邊國家和域外國家:

積極與周邊國家溝通。歡迎域外國家參與亞洲和平與發展事業。目前,亞洲各國政府面臨的最重要課題是如何實現持續快速發展,這需要一個和平穩定的環境,這是地區國家的最大公約數,域外國家也應該理解和尊重這一點並發揮建設性作用。希望美方恪守在有關主權和領土爭議問題上不選邊站隊的承諾,為維護南海地區和平穩定發揮建設性作用。

談解決南海問題的方法:

堅持通過對話管控爭議,堅持通過同有關當事國直接協商談判和平解決爭議,積極探索通過合作實現互利共贏。積極努力同東盟國家在全面有效落實《南海各方行為宣言》的框架下,積極推進“南海行為准則”的磋商。中方願同東盟國家一道努力,將南海建設成為和平之海、友誼之海、合作之海。

【南海仲裁5大必知關鍵】

1、裁決結果與新聞稿將以電子郵件形式,陸續通知當事各方,法庭不會為此舉行任何形式的儀式或會議。

2、北京與華府展開國際攻防,中方宣稱獲得60國支持,有40國公開支持國際司法程式。

3、菲律賓新任總統杜特爾一改前任總統阿基諾三世親美的政策,修改與北京的關系,中菲緊張關系近期已有改善,雙方願意進行雙邊對話。

4、美中南海軍事對峙持續升高,中方宣佈5至11日在南海進行演習,時間就在仲裁結果宣佈之前;美國官員表示,第七艦隊航空母艦戰鬥群將在區域續留,但未透露駐紮地點與時間。

5、各界對仲裁庭是否會處理中方九段線與太平島地位的看法不一。

有分析指出,仲裁員可能不會觸及九段線聲索,並傾向認為太平島為島嶼,但也有評論認為,結論不會處理菲方這些策略性提議。

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