全国人大代表崔世平的建议：关于粤港澳大湾区的口岸发展规划的建议

【本报北京讯】本报记者王龙飞、赵松岩、陈楚发、王少静、冯国良、蔡锦秀两会报道 记者刚刚获悉，全国人大代表崔世平向大会秘书处提交了《关于粤港澳大湾区的口岸发展规划的建议》。

题 目：关于粤港澳大湾区的口岸发展规划的建议

代 表 团：澳门特别行政区

代表姓名（代表证号码）：崔世平（2697）

日 期：2020年5月

澳门回归至今已有廿载，在博彩旅游业经济高速发展的带动下，澳门接待旅客人数由1999年的700万人次翻增至2019年的3940万人次，大幅增加约５倍，当中来自内地的旅客去年更达2800万人次。为让澳门从人口稠密、土地不足的制肘中得到舒缓，在中央政府的大力支持下，回归以来用多种方式为澳门增加土地资源及一系列的口岸增建计划，如全国首创的珠澳跨境工业区及专属口岸、港珠澳大桥的开通丰富了粤港澳三地交流方式，以及去年正式授权的横琴口岸澳门方口岸区及相关延伸区的管辖等。不断提升的“泛珠三角”区域旅游合作水准，尤其是加强三地海关合作、深化口岸通关业务改革及粤港澳地区人员往来便利化的实施，促进了三地合作，使澳门得到长足的发展。

随着各项跨境基建的推进开展，澳门政府积极配合改进各口岸的功能与交通布局，包括2005年启用与横琴对接的莲花口岸、2007年的氹仔临时码头、2008年与湾仔对接的内港客运码头及澳门关闸边检大楼扩建工程、2012年决定增建的青茂口岸、2017年开通的氹仔客运码头，以至2018年通车的港珠澳大桥及珠澳人工岛澳门口岸工程等。这一系列的口岸增建，大大丰富了往来澳门的出行方式，亦为澳门经济产业发展多元，探索多功能立体空间开发建设的可能与途径。然而，这些口岸的规划及建设，大多都是伴随澳门经济发展过程中见步行步、按需建造的产物，结果当口岸愈来愈多时，逐渐衍生各口岸的使用需求及荷载设计不对称的问题，尤其在港珠澳大桥开通后，澳门外港码头及氹仔客运码头使用量大幅减少的情况显著。各口岸间的功能定位不清晰将导致资源的浪费，影响人流、车流、物流的移动效率。

在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，明确要求到2022年大湾区内的要素流动顺畅，基本确立分工合理、功能互补、错位发展的城市群发展格局；而2035年更要达到各类资源要素高效便捷流、区域发展协调性显著增强的目标。为此，建议尽快就粤港澳大湾区三地的各个口岸发展作出统一规划，尤其明确对接区域内及面向国际的海、陆、空各个口岸的功能定位，理顺人流、车流、物流等要素的动向规划。并配合粤港澳大湾区发展规划进程，订立“湾区口岸规划时间表”，让三地政府均可及早、及时地将口岸规划纳入自身的城市发展规划中。藉落实口岸规划连通世界格局为切入点，让打造宜居、宜业、宜游国际一流湾区的过程，定立清晰有力的新开章。

附件：崔世平先生简介

崔世平，男，全国人民代表大会澳门区代表，澳门立法会议员，澳门城市规划学会会长。

【责编：罗洁】