习近平总书记关切事 | 经济特区全面深化改革故事

领奏“时代进行曲”——经济特区全面深化改革故事

【本报讯】习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调，必须以更大的政治勇气和智慧，坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革综合效能。

自成立以来，深圳、珠海、汕头、厦门、海南等经济特区在一次又一次挑战中坚持深化改革、不断克难奋进，创造了令人惊叹的发展奇迹。旧时光波澜壮阔，新征程催人奋进。走上新起点的经济特区，正在不断增强改革动力、坚守改革定力、激发改革活力，领奏更加恢弘澎湃的“时代进行曲”。

“敢吃螃蟹”勇作改革“前锋”

在珠海横琴新区管委会机关食堂的一面墙壁上，有一张巨大的重点项目进度表，只要在食堂吃饭，一抬眼就会看到醒目的项目进展，它时刻提醒着横琴干部——“改革不停步”。

如今，粤澳深度合作区的建设在横琴正“快马加鞭”。“粤澳深度合作重点在于这‘深’字，深度前所未有。让横琴和澳门实现‘水乳交融’，需要打破很多藩篱，这时候我们更需要改革的勇气和锐气。”珠海市横琴新区党委书记牛敬说。

横琴新区近两年在商事登记、跨境执业、跨境办公等方面勇于探索，首创多项便利措施。2018年10月以来，澳门投资企业注册数量增长148%，澳门居民在横琴居住人数增加超过600%。

“时间就是金钱 效率就是生命”——深圳蛇口时间广场上矗立的这块标语牌广为人知。特区干部群众的自我革新意识至今深刻在骨子里。

要快马加鞭，也要吐故纳新、止于至善。

中山大学自贸区综合研究院7月发布的“2019—2020年度中国自由贸易试验区制度创新指数”显示，在投资便利化、贸易便利化、金融管理与服务创新、政府职能转变、法治环境等排名中，深圳前海蛇口自贸片区均在三甲之列。而近年来，前海已累计推出制度创新成果560项，在全国复制推广50项。

今年8月，汕头一家企业的办税员刘晓旋来到汕头市政府服务中心，在24小时自助服务区很快帮客户领到了急需的发票。她说：“以前公司要领取发票只能在上班时间来，而且必须到窗口办理，现在随时随地都能来办，企业办事更加方便快捷了。”

刘晓旋说的是汕头推出的 “24小时全天候政务服务”，而这正是1987年“24小时答复”的升级版。1987年，在汕头投资设厂的香港客商陈锡谦因机关办事拖拉等问题向特区管委会提出意见建议，管委会迅速承诺“企业反映问题在24小时内做出回复”。“24小时答复”成为汕头的金字招牌。

珠海市委书记郭永航说，特区需要在高质量发展中走在最前列，如同一支竞技队伍的“前锋”，要不断为其他地区发展探索经验。

“不赚快钱谋长远”坚持改革定力

联合发布全球首颗基于AVS3标准的8K解码芯片、完成基于浮空平台5GSA架构的移动通信、合作完成ARM架构下国际领先的自主开源服务器操作系统……短短三年时间内，深圳鹏城实验室取得一系列科研创新成果。

秘诀是什么？鹏城实验室主任、中国工程院院士高文说，实验室探索形成了“不定编制、不定级别、社会化用人”的新型管理体制，同时创新运行机制和人才管理模式，这才激活了科技创新的“源头活水”。

在重点领域关键环节突破，才能让改革航船行稳致远。

今天，在隔珠江口相望的珠海，从大部分山顶上远眺东南，大海可尽收眼底。沿着海岸线的情侣路，已成为这座城市最美的一条风景线。近年来，珠海建立了生态环境指数发布机制和创新生态补偿机制，实施生态文明考核，推进GEP（生态系统生产总值）绿色发展模式。

1985年到珠海工作直至退休的华发集团高级工程师麦继谦感慨说，珠海特区不仅有保护环境的先见之明，而且几十年一以贯之，才能塑造出今天“山海相拥、陆岛相望、城田相映”的风貌。

功成不必在我、建功必须有我，是坚持改革定力，才抵达最美的风景。

自2019年9月厦门引入商事登记全流程电子化服务至今，已有3万户的企业营业执照通过“一网通平台”办理，“今日提交，明日领照”。“以前要递交26份材料、填写166项数据，全部办完证件要一个多月。”对比今昔变化，厦门自贸片区管委会副主任陈敏不无感慨。

党的十八大以来，粤港澳大湾区、自由贸易试验区、自由贸易港、中国特色社会主义先行示范区等相继落地。经济特区与国家发展战略同频共振，将一个个政策红利转化为生动实践。

坚定前行，未来不远。深圳市发改委一位负责人说，以深圳为代表的经济特区将继续下苦功接力完成产业链高端化的战略升级，并以久久为功的精神向原始创新领域进军。

“勇闯深水区”激发改革活力

一种新药，从研发到上市需要多长时间和多少成本？按照业内说法，“研发周期要10年，经济成本要10亿美元。”这是传统的临床试验路径。如何提升新药研发效率？

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区用改革给出答案。今年9月，先行区出台海南自贸港首个园区制度集成创新方案，明确在国内首创临床真实世界数据用于药械注册新模式，即利用日常医疗过程中收集的数据支持药品研发。目前已有多款产品符合条件，向国家药监局申请药品上市许可。

时不我待、不进则汰，忧患文化使经济特区持续创造着以自我革命实现劣势逆袭的精彩样本。

这种改革活力也渗透到了许多特区企业之中。珠海格力电器股份有限公司在成为空调行业的领头羊后，并没有躺在舒适区，而是从2013年起进军智能装备领域，从零开始做研发，努力从中国制造向中国创造转型。

改革中越想有所作为，越要看淡光环、警惕“孤芳自赏”。

国企改革是公认的“硬骨头”之一。今年8月10日，深圳市投资控股有限公司首次闯入《财富》世界500强榜单。

该公司董事长王勇健表示，这是深圳积极落实国家关于打造国际一流国有资本投资公司的改革要求，取得的新成果。“开展对标新加坡淡马锡综合改革，有效激发了企业发展活力。”

改革开放永不停步。中共中央办公厅、国务院办公厅近日对外发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，明确在中央改革顶层设计和战略部署下，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权。

新的历史节点，经济特区正在承担新的重大历史使命。

中国宏观经济研究院院长王昌林说，深圳等经济特区要充分发挥战略优势，以更具突破性的改革激发活力、抢占先机、应对挑战，为全国层面深化改革探索可复制、可推广的经验，以自我革命的精神远离“舒适区”、勇闯“深水区”，勇担新时代探路者的使命。