代表建议1：关于促进涉澳议题出版物送审流程优化的建议

香港法治报两会报道组（记者陈龙狮、王龙飞、陈楚发、王建力、罗洁、蔡锦秀）全国两会的前两天，我们忙着全国政协和全国人大的开幕式等新闻报道。今天相对空闲，特此将我们收到的可以公开发表的全国政协委员和全国人大代表的“议案”和“建议”刊登出来。其举的目的是：彰显全国政协委员和全国人大代表参政议政的风采和爱国激情。

第一篇“代表建议”是澳区全国人大代表施家伦先生撰写的，他的题目是《关于促进涉澳议题出版物送审流程优化的建议》，请全国读者分享：

澳区全国人大代表施家伦先生在两会视频采访时的风采

澳门回归后与祖国内地的交流合作不断深化，融入国家发展大局的广度和深度持续拓展，伴随改革开放的持续推进以及粤港澳大湾区建设等国家重大战略的逐步落实，双方社会文化事业中包括出版的交流也日益频繁，近年在政府主导和国家支持下，尤其是出现了一批由广东省出版集团、广东人民出版社、商务印书馆、人民出版社、社会科学文献出版社等内地知名出版社出版的涉澳议题的优质出版物。系列书籍的出版一方面不仅有力地促进了澳门学术在回归后的蓬勃发展，取得许多有关澳门历史、经济、政治、法律等方面的研究成果，有助以澳门研究来把握文化话语权，为国家及澳门特区政府提供更多现实可依的决策参考和智力支持，另一方面也是探索具有澳门特色的发展道路，积极挖掘澳门在中国和世界视野中的意义和作用，讲好澳门故事和中国故事。

在“一国两制”的背景下，内地与澳门实行完全不同的出版体制。因出版物特有的意识形态属性，港澳及台湾地区的出版物被列为“境外出版物”，与内地出版物相互的发行管道不畅通，澳门出版物需依据《出版物进口备案管理办法》及《订户订购进口出版物管理办法》进入内地市场，存在一定门槛。同时，由于地理空间狭小，市场规模有限，澳门出版业在世界上的影响力较弱，而内地众多成熟、优秀的出版社则为新时代传播好澳门声音提供了重要渠道，是立足澳门、研究澳门、推广澳门的绝佳平台。

近年来在内地，鉴于出版物中与澳门相关的政治敏感性问题涉及方方面面，审查的标准与力度也在提高。2019年10月25日，国家新闻出版署印发最新修订的《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》，第三条第十项列明：反映香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区经济、政治、历史、文化、重要社会事务等选题，涉及国家安全、社会稳定等方面内容，属于重大选题，据此，相关出版单位必须申报重大选题备案。然而，在执行过程中，有关涉澳议题的出版物送审一刀切，审核效率较为低下，协调沟通欠奉，导致系列图书成果的出版受阻，打消广大澳门学者为特区及国家发展息息相关的重大战略问题献计献策的积极性，产生不必要的隔阂，不利澳门进一步融入国家发展大局。

为此，本人建议：

国家新闻出版署关注澳门特区秉持爱国爱澳传统的学者及文化人士在内地出版单位出版发行涉澳议题出版物所遇到的问题，在深入调研的基础上，优化审核程序，提高效率。

有关涉澳议题的出版物，可以进行分级妥善处理，尤其是对于像“一国两制”新实践、“澳人治澳”、高度自治方针实施过程中的重大理论和实践；澳门参与“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设、与内地深化合作、国家进一步深化改革开放等与澳门乃至国家发展中面对的重大现实问题，建议为其提供送审核批的绿色通道，便于尽早推出成果，使之更好地服务澳门经济社会繁荣稳定和健康发展。

【责编：罗淑娟】