“在政府出手干预能源价格飙升态势后，中国煤炭价格从高位迅速下降。”英国《金融时报》20日称，一些地方政府出于减少污染和安全原因考虑限制动力煤使用，以努力实现严格的碳排放目标，但产煤大省山西因极端天气影响生产，叠加能源需求持续高涨造成近期中国煤炭价格飙升。10月19日郑商所动力煤主力合约2201盘中冲高至1982.0元/吨，而2个月前该合约最低价仅750.6元/吨，涨幅高达164%。不过在中国政府机构接连挥出控价重拳之后，10月21日商品期市开盘后动力煤跌停，跌幅达11%，与之相关的焦煤、焦炭也均处跌势。
运用一切必要手段压低煤价
中国国家发改委19日表示，煤炭价格涨幅已完全脱离供求基本面，仍呈现进一步非理性上涨的趋势，并称将运用一切必要手段压低创纪录高位的煤价，包括动用允许政府限定利润率、干预重要商品的国内法律。发改委已要求所有煤矿在节假日期间满负荷运转，并核增一批生产煤矿，并要求中国北部和西北部的主要煤炭产区从19日起把每吨煤炭价格下调100元人民币。
同日，发改委组织重点煤炭企业和煤炭工业协会召开座谈会，研讨遏制煤炭价格办法。发改委20日下午在河南煤炭储配交易中心鹤壁园区调研，强调严厉打击煤炭现货市场哄抬物价、扰乱市场经济秩序行为，重点打击资本炒作煤炭现货市场行为并公开曝光。
《金融时报》认为，中国正寻求控制电力成本以“遏制一场阻碍中国经济增长的危机。”近几个月来飙升的煤炭价格使得中国许多燃煤电厂无法盈利迫使减产，导致普遍的电力短缺。发改委的声明是官方干预煤炭价格的第一个信号。
20日，郑州和大连两个大宗商品交易所的煤炭及煤炭相关期货价格暴跌。交投最活跃的动力煤期货20日下跌8%，至每吨1755元人民币。郑商所20日晚间宣布，对动力煤期货部分合约实施交易限额。
20日召开的国务院常务会议对能源问题作出一系列部署，包括“依法打击煤炭市场炒作”。针对近期动力煤等主要大宗商品期现价格齐涨，中国证监会20日表示，将指导交易所采取提高手续费标准、收紧交易限额、研究实施扩大交割品的范围等措施，坚决抑制过度投机，杜绝资本恶意炒作。21日，国家能源集团和银保监会也对保障煤炭供应做出部署。
国际国内多重因素导致
俄罗斯“今日经济”网援引俄科学院国际关系和世界经济研究所专家卢科宁的分析称，中国的煤炭和电力短缺问题是由多种因素造成的：一是今年冬冷夏暖，生活用电量较高；二是中国外贸积极恢复，生产用电需求大增；三是启动脱碳计划影响能源供应结构；此外还有同澳大利亚等国的贸易摩擦因素。
中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，煤炭价格持续上涨，是国际国内多重因素交织叠加、共同作用的结果。“短期看，强力调控是必要的，从高质量发展的长远角度看，必须进一步深化改革，尤其是煤电领域市场化改革，在统筹协调上下更大功夫。”
海外煤炭供应量攀升
海关总署公布的最新数据显示，2021年9月份，中国进口动力煤1512万吨，同比增加689万吨，增长83.72%；环比增加304万吨，增长25.17%。彭博社21日称，印尼目前以绝对优势成为中国最大的海外煤炭供应国，在中国放松进口限制以应对电力困局之后，印尼上月对华煤炭出口创纪录。9月来自印尼对华出口的焦煤、动力煤和褐煤的货运量超过2100万吨，而8月份仅略超过1700万吨，而且目前印尼煤炭约占中国煤炭总进口量的2/3左右。
俄罗斯《消息报》报道称，根据俄能源部的数据，今年年初以来，俄罗斯对欧洲和亚太地区国家的煤炭供应增长12%。上半年俄罗斯对中国煤炭的出口大幅增长。俄远东联邦大学副教授卢金表示，中国的能源短缺表明，应该加强俄中能源联盟。
今日俄罗斯电视台报道称，据专家初步估计，1-9月俄罗斯向中国供应煤炭、发电和焦化煤约4200万吨，比去年1-9月增长42%。目前的主要障碍是东西伯利亚和远东铁路的吞吐量有限。部分俄企被迫将煤炭运往远东地区港口，再经海路运往中国。俄罗斯铁路公司数据显示，1-9月远东港口煤炭运输量同比增长2.8%至7140万吨。同期运往俄罗斯所有港口的煤炭达到1.373亿吨，同比增长12.8%。▲
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